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新田县城乡居民基本养老保险实施办法

发布时间:2016-09-22点击:评论:0
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第一章 总 则

第一条  为贯彻落实党的十八大和十八届三中全会关于整合城乡居民基本养老保险制度的要求,根据《中华人民共和国社会保险法》、《国务院关于建立统一的城乡居民基本养老保险制度的意见》(国发〔2014〕8号)和《湖南省人民政府关于建立统一的城乡居民基本养老保险制度的实施意见》(湘政发〔2014〕24号)的有关精神,结合我县实际,制定本实施办法。

第二条  城乡居民基本养老保险按照全覆盖、保基本、有弹性、可持续的方针,以增强公平性、适应流动性、保证可持续性为重点,充分发挥社会养老保险对保障人民基本生活、调节社会收入分配、促进城乡经济社会协调发展的重要作用。

第三条  年满16周岁(不含在校学生),具有本县户籍,非国家机关和事业单位工作人员及不属于职工基本养老保险制度覆盖范围的城乡居民,在户籍地参加城乡居民养老保险。

第二章 基金筹集

第四条  城乡居民养老保险基金由个人缴费、集体补助和政府补贴构成。

(一)个人缴费。参加城乡居民养老保险的人员(以下简称参保人)应当按规定逐年缴纳养老保险费。缴费标准目前设为每年100元、200元、300元、400元、500元、600元、700元、800元、900元、1000元、1500元、2000元、2500元、3000元14个档次。参保人自主选择缴费档次,多缴多得。今后,县人民政府按照国家的统一规定,依据经济发展和城乡居民收入增长等情况适时调整缴费档次标准。

(二)集体补助。有条件的村集体应当对参保人缴费给予补助,补助标准由村民委员会召开村民会议民主确定,鼓励有条件的社区将集体补助纳入社区公益事业资金筹资范围。鼓励其他社会经济组织、公益慈善组织、个人为参保人缴费提供资助。补助、资助金额不超过我县最高缴费档次标准。

(三)政府补贴。各级政府对参保人缴费(不含补缴)给予补贴,其中省财政给予部分补贴,其余部分由县财政配套。参保人按100元档次缴费的,给予每人每年30元补贴; 按200元档次缴费的,给予每人每年35元补贴;按300元、400元档次缴费的,给予每人每年40元补贴;按500元及500元以上档次缴费的,给予每人每年60元补贴,最高补贴额度为每人每年60元。

第五条  对完全丧失劳动能力、没有收入来源的缴费困难群体、重度(一、二级)残疾人员,县人民政府按最低档次代其缴纳全部每年100元养老保险费。对其他困难群体,鼓励村级组织通过各种途径帮助解决个人参保缴费。

第三章 个人账户管理

第六条  城乡居民养老保险经办机构为每个参保人建立终身记录的养老保险个人账户。参保人员的二代居民身份证号作为其本人终身不变的养老保险个人帐户编码。

第七条  个人缴费、政府对参保人的缴费补贴、集体补助及其他社会经济组织、公益慈善组织、个人对参保人的缴费资助,全部记入个人账户。

第八条  参保人不得退保或提前支取个人账户储存额。参保人员中断缴费的,其个人账户由社会保险经办机构予以保留,并不间断计息。

第四章 养老保险待遇的领取

第九条 城乡居民养老保险待遇由基础养老金和个人账户养老金构成,支付终身。

(一)基础养老金。在中央确定的基础养老金最低标准基础上,省人民政府依照国家基础养老金正常调整机制,结合我省实际情况适时调整全省基础养老金标准。鼓励参保居民长缴多得,参保人缴费累计超过15年的,每增加1年缴费,其基础养老金每月增加1元(不含补缴年限),所需资金由县人民政府负担。

(二)个人账户养老金。个人账户养老金月计发标准为个人账户全部储存额除以139(与现行职工基本养老保险个人账户养老金计发系数相同)。参保人死亡后,其个人账户中的资金余额可以依法继承。

第十条  参加城乡居民养老保险的个人,年满60 周岁、累计缴费满15年,且未领取国家规定的基本养老保障待遇的,可以从符合领取条件的次月起按月领取城乡居民养老保险待遇。领取养老金的年龄认定以第二代身份证为准。

第十一条  新农保或城居保制度实施时已年满60周岁,在本办法印发之日前未领取国家规定的基本养老保障待遇的,不用缴费,自本办法实施之月起,可以按月领取城乡居民养老保险基础养老金;距规定领取年龄不足15年的,应逐年缴费,也允许补缴,累计缴费不超过15年;距规定领取年龄超过15年的,应按年缴费,累计缴费不少于15年。因各种原因中断缴费或隔年补缴的,中断期间及补缴年限不享受政府的缴费补贴。

第十二条  城乡居民养老保险经办机构每年对待遇领取人员资格进行审查认定。城乡居民养老保险待遇按月实行社会化发放,领取人凭社会保障卡到指定金融机构服务网点领取。待遇领取人员自死亡次月起停止发放养老金,其直系亲属应当在其死亡后的1个月内到当地城乡居民养老保险经办机构办理待遇停发手续,未及时办理待遇停发手续而多领取的养老保险待遇要及时退回。

第五章 转移接续与制度衔接

第十三条  参加城乡居民养老保险的人员在缴费期间因户籍迁移,需在省内转移城乡居民养老保险关系的,在迁入地申请转移养老保险关系,不转个人账户资金,按迁入地规定继续参保缴费,缴费年限累计计算,个人账户储存额由省在年内统一进行结算;需跨省转移的,在迁入地申请转移养老保险关系,一次性转移个人账户全部储存额,并按迁入地规定继续参保缴费,缴费年限累计计算。已经按规定领取城乡居民养老保险待遇的,无论户籍是否迁移,其养老保险关系不转移。

第十四条   城乡居民养老保险制度与职工基本养老保险制度实现制度衔接。参加城镇职工养老保险和城乡居民养老保险人员达到城镇职工养老保险法定退休年龄后,如城镇职工养老保险缴费年限满15年(含延长缴费至15年)的,可以申请从城乡居民养老保险转入城镇职工养老保险,按照城镇职工养老保险办法计发相应待遇;城镇职工养老保险缴费年限不足15年的,可以申请从城镇职工养老保险转入城乡居民养老保险,待达到城乡居民养老保险规定的领取条件时,按照城乡居民养老保险办法计发相应待遇。两险种个人账户全部储存额除重复缴费部分外合并计算。已经按照国家规定领取养老保险待遇的人员,不再办理城乡养老保险制度衔接手续。具体操作流程按国家有关规定执行。

第十五条  城乡居民养老保险制度与优抚安置、城乡居民最低生活保障、农村五保供养等社会保障制度以及农村部分计划生育家庭奖励扶助制度的衔接,按国家有关规定执行。

第六章 基金管理和监督

第十六条  将新农保基金和城居保基金合并为城乡居民养老保险基金,完善城乡居民养老保险基金财务会计制度和各项业务管理规章制度。城乡居民养老保险基金纳入社会保障基金财政专户,实行“收支两条线”管理,单独记账、独立核算,基础养老金与个人账户基金分账管理,个人账户基金不得用于发放基础养老金。当年筹集的个人账户基金收入支付当年个人账户支出后,不得用于其他支出或与其他资金混账管理,要按规定的期限结算上解。任何部门、单位和个人均不得挤占挪用、虚报冒领。

第十七条  财政补助资金采取“当年先行预拨,次年据实结算,差额多退少补”的办法,按年进行结算。

第十八条  城乡居民养老保险经办机构应当定期向社会公布城乡居民参加养老保险情况以及基金的收入、支出、结余和收益情况。

第十九条  县人力资源和社会保障局要会同有关部门认真履行监管职责,建立健全内控制度和基金稽核监督制度,对基金的筹集、上解、划拨、发放、存储、管理等进行监控和检查,并按规定披露信息,接受社会监督。财政局、审计局按各自职责,对基金的收支、管理和投资运营情况实施监督。对虚报冒领、挤占挪用、贪污浪费等违纪违法行为,由有关部门按国家有关法律法规严肃处理。县人民政府要建立有村(居)民代表参加的社会监督制度,通过社会监督,对基金管理过程加强监督,促使基金管理公开透明。

第七章 经办能力建设与服务

第二十条  县政府将城乡居民养老保险工作列入年度目标管理考核体系。县城乡居民养老保险局工作经费纳入同级财政预算,不得从城乡居民养老保险基金中开支。建立乡镇和村城乡居民养老保险工作经费与服务人群、工作质量挂钩的“以奖代补”机制。

第二十一条  各级经办机构主要职责

(一)县城乡居民养老保险经办机构按内部控制要求,配齐配足各岗位所需工作人员,主要负责城乡居民养老保险参保登记管理、缴费申报管理、基金征缴、个人账户建账与管理、待遇核定与发放、保险关系转移接续、档案管理、统计分析等工作,并监督考核和指导乡镇业务经办工作。

(二)乡镇社会保障和社会救助事务中心主要负责参保人员的参保资格、基本信息、缴费信息、待遇领取资格及关系转移接续等初审,采集、录入、核对、上报有关信息和情况,受理咨询、查询、政策宣传、资格认证公示,对村协办员进行业务培训。

(三)村(居)民委员会协办人员具体负责城乡居民养老保险参保登记、待遇申领、关系转移接续等各业务环节所需材料的收集与上报,开展政策宣传和适龄人员参保动员,提醒参保人员按时缴费,进行死亡申报、待遇领取资格认证、有关情况摸底调查等信息采集、公示工作。

第二十二条   城乡居民养老保险各级经办机构使用全省统一的城乡居民养老保险信息管理系统,并与其他公民信息管理系统实现信息资源共享。大力推行全国统一的社会保障卡,方便参保人持卡缴费、领取待遇和查询本人参保信息。

第二十三条   按照就地、就近、就便满足参保人缴费和领取养老金的原则,由县人民政府选择一家合作金融服务机构,设立城乡居民养老保险基金收入户、支出户。并根据金融服务基本标准以及服务协议中金融机构作出的服务承诺,建立对合作金融机构服务城乡居民养老保险工作的考核评价制度及退出机制,定期对合作金融机构的服务进行评估。

第八章  法律责任

第二十四条  县城乡居民社会养老保险经办机构及其工作人员滥用职权、徇私舞弊、玩忽职守,致使养老保险待遇不能按时足额发放或者造成社保基金流失的,由县人力资源和社会保障局责令改正;情节严重的,由有关部门对主要负责人和直接责任人员给予行政处分;涉嫌犯罪的,移送司法机关依法追究责任。

第二十五条   采取伪造证件或者其他手段多领、冒领养老保险待遇的,由县人力资源和社会保障局依法追回;涉嫌犯罪的,移送司法机关依法追究责任。

第九章 附 则

第二十六条  本办法由县人力资源和社会保障局负责解释。

第二十七条  本办法自公布之日起施行。

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